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各潛在投標人：

長沙市瀏陽經(jīng)開區(qū)金陽二水廠原水管線建設(shè)項目勘察、設(shè)計服務(wù)投標人提出疑問已按規(guī)定時間(2025年1月6日17:00)截止。本次答疑文件作為招標文件組成部分，對投標人疑問的答復(fù)如下（投標人提交的問題經(jīng)過匯總歸類，類似問題不逐一答復(fù)）：

一、對投標人疑問的回復(fù)

問題1：招標公告2.3條“建設(shè)規(guī)模：利用長沙株樹橋引水工程預(yù)留 DN1800 洞陽分水口，新建金陽二水廠DN1800~DN1400 原水管線共計約 7 千米。”設(shè)置的業(yè)績要求“承擔過單項合同額不少于 79 萬元的市政公用工程中的管道項目（包括給水管道項目或排水管道項目或熱力管道項目）”，根據(jù)湘建監(jiān)督〔2024〕34號文第二十六條，本項目為供水管道項目，應(yīng)為管道直徑或者壓力、供水能力、以及單項合同額等指標、特征中的1-2項。但是本項目類似業(yè)績要求卻增加了排水管道項目或熱力管道項目，明顯違反了湘建監(jiān)督〔2024〕34號第二十六條之規(guī)定，請予以澄清。

答：已修改，詳見澄清后的招標文件。

問題2：招標公告2.6條招標范圍中明確設(shè)計部分包括但不限于本項目方案設(shè)計、初步設(shè)計（含概算編制），并沒有包括本項目前期的項目申請報告或可行性研究報告，表明該項目已經(jīng)編制了前期相關(guān)報告并形成了相關(guān)的成果，本項目掛網(wǎng)的附件僅為附件：長沙市瀏陽經(jīng)開區(qū)金陽二水廠原水管線建設(shè)項目現(xiàn)狀地形圖.zip，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五條　招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第十八條“....招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。”第二十條“招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。”、第六十二條“.....限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標的........”《招標投標法實施條例》第三十二條的規(guī)定“招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：......（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；.......（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。”，根據(jù)中共湖南省紀律檢查委員會、湖南省監(jiān)察委員會、湖南省公共資源交易管理委員會發(fā)布的《工程建設(shè)項目招投標突出問題專項整治工作方案》的要求，招標應(yīng)“嚴格招投標事項核準和招標文件備案工作，防止排斥潛在投標人、量身定做等違規(guī)行為”。本項目招標文件中沒有提供全部的設(shè)計文件，為排斥潛在投標人的違規(guī)行為，破壞了公平公正的招投標市場環(huán)境，為后續(xù)開標后產(chǎn)生不必要的麻煩，請招標代理公司和項目建設(shè)方公布前期項目成果，以確保所有潛在投標人在同一起跑線，同時推遲開標時間，以確保所有投標人都有國家法律法規(guī)所賦予的充足的投標文件編制的時間。

答：按招標文件執(zhí)行。本項目已完全提供供方案設(shè)計、初步設(shè)計的資料。

問題3：招標文件第三章 評標辦法設(shè)置中其他主要人員獲獎情況中每位成員的多次獲獎可以累計加分，并不區(qū)別國獎和省獎，而在單位獲獎和項目負責(zé)人獲獎中卻別國獎和省獎，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五條　招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。根據(jù)中共湖南省紀律檢查委員會、湖南省監(jiān)察委員會、湖南省公共資源交易管理委員會發(fā)布的《工程建設(shè)項目招投標突出問題專項整治工作方案》的要求，招標應(yīng)“嚴格招投標事項核準和招標文件備案工作，防止排斥潛在投標人、量身定做等違規(guī)行為”。此舉明顯為排斥潛在投標人或指向潛在投標人，建議將單位獲獎、項目負責(zé)人獲獎和其他主要成員獲獎統(tǒng)一為國獎和省獎全部可以累計加分，給予市場充分競爭的機會。

答：已修改，詳見澄清后招標文件。

問題4：招標文件第三章 評標辦法設(shè)置2.2.4(1)榮譽獎項中設(shè)置一等獎計3分，二等獎計2分，三等獎計1分。本項最多只計1個獎項，最高計3分。該評分條件中只認1個國家級獎項的一等獎，明顯不符合《中華人民共和國招標投標法》第十八條“....招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。”，以及第五條　招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。建議修改為刪除“本項最多只計1個獎項”，即修改為“...一等獎計3分，二等獎計2分，三等獎計1分。最高計3分”

答：已修改，詳見澄清后招標文件。

問題5：招標文件第三章 評標辦法設(shè)置中關(guān)于類似工程業(yè)績的數(shù)量要求中，聯(lián)合體設(shè)計方要求2個類似業(yè)績，項目負責(zé)人也要求2個類似業(yè)績，如此是要求投標人及項目負責(zé)人的兩個業(yè)績均在同一項目負責(zé)人身上，有失公允，建議獎項目負責(zé)人的類似業(yè)績要求降低為1個。

答：按招標文件執(zhí)行。

問題6：招標文件第三章 評標辦法設(shè)置中關(guān)于榮譽獎項國獎一等獎計3分，二等獎計2分，三等獎計1分。省獎一等獎計2分，二等獎計1分，三等獎計0.5分。從獎項分數(shù)的設(shè)置來看，省獎的一等獎相等于國獎的二等獎。為公平計，建議修改為國獎一等獎計3分，國獎二等獎或省獎一等獎計2分，國獎三等獎或省獎二等獎計1分，省獎三等獎計0.5分。從而避免了投標人單位獎項和項目負責(zé)人獎項來限制潛在的投標人。

答：已修改，詳見澄清后招標文件。

問題7：評標辦法中對于投標人榮譽獎項方面的考核，無論是數(shù)據(jù)還是評分原則都存在很多問題，具體如下： 1）評標辦法對單位和個人獲獎反復(fù)考核評分，勘察單位獲獎、設(shè)計單位獲獎、項目負責(zé)人獲獎、團隊人員獲獎，明顯偏向于獲獎有優(yōu)勢的潛在投標人。而且，獲獎的分值權(quán)重過大：資信業(yè)績部分總分20分，獲獎設(shè)置10分占比為50%；服務(wù)團隊客觀部分總分34分，獲獎設(shè)置11分占比為32.3%。 2）更為異常的是，所有的勘察設(shè)計獎，投標人只有至少同時具有勘察和設(shè)計單位國獎一等獎、省獎一等獎，以及設(shè)計方項目負責(zé)人國獎一等獎、省獎一等獎才能評分滿分，因為評標辦法在區(qū)分了不同等級國、省獎的得分后，都加上了“本項最多只計1個獎項”的特殊限定。這個限定非常不符合基本邏輯，難道獲得過三個及以上國獎二等獎或省獎二等獎的單位，其獎項能力比只有一個國獎一等獎或省獎一等獎的單位要差？另外，有兩個或以上國獎一等獎或省獎一等獎的單位，不能獲得更優(yōu)的評分？那么，我們有理由懷疑，評標辦法為某個僅具有一個國獎一等獎和省獎一等獎的單位量身定做。 綜上，本評標辦法在獎項考核方面評分占比過大數(shù)據(jù)異常、評分原則和邏輯混亂，且存在指向、偏向特殊投標人的重大嫌疑，存在違反“以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇”招投標法相關(guān)規(guī)定的重大嫌疑。此外，市政工程公招市場，從未有過如此類似“本項最多只計1個獎項”的先例。因此，懇請招標人和監(jiān)管主管部門高度重視以上問題，如要堅持請給出明確合法合規(guī)的回復(fù)，否則我方保留繼續(xù)申訴的權(quán)利。

答：已修改，詳見澄清后招標文件。

 

• 對招標文件的澄清修改

1、原招標文件中類似業(yè)績要求：“承擔過單項合同額不少于 79 萬元的市政公用工程中的管道項目（包括給水管道項目或排水管道項目或熱力管道項目）”

修改為：“承擔過單項合同額不少于 79 萬元的市政公用工程中的管道項目”，評標辦法中對應(yīng)的業(yè)績同步修改為市政公用工程中的管道項目。

2、原招標文件中獎項加分要求：一、勘察類獎項（5分）：

1、獨立投標人或聯(lián)合體勘察方承擔的工程項目近3年（投標截止時間前1095天內(nèi)為有效）獲得中國勘察設(shè)計協(xié)會頒發(fā)的工程勘察、建筑設(shè)計行業(yè)和市政公用工程優(yōu)秀勘察設(shè)計獎（工程勘察類），一等獎計3分，二等獎計2分，三等獎計1分。本項最多只計1個獎項，最高計3分。

2、獨立投標人或聯(lián)合體勘察方承擔的工程項目近3年（投標截止時間前 1095 天內(nèi)為有效）獲得省級建設(shè)行政主管部門或省勘察設(shè)計協(xié)會頒發(fā)的省級優(yōu)秀工程勘察類獎項，一等獎計2分，二等獎計1分，三等獎計0.5分。本項最多只計1個獎項，最高計2分。

修改為：

1、獨立投標人或聯(lián)合體勘察方承擔的工程項目近3年（投標截止時間前1095天內(nèi)為有效）獲得中國勘察設(shè)計協(xié)會頒發(fā)的工程勘察、建筑設(shè)計行業(yè)和市政公用工程優(yōu)秀勘察設(shè)計獎（工程勘察類），一等獎計3分，二等獎計2分，三等獎計1分。本項最多只計2個獎項，最高計3分。

2、獨立投標人或聯(lián)合體勘察方承擔的工程項目近3年（投標截止時間前 1095 天內(nèi)為有效）獲得省級建設(shè)行政主管部門或省勘察設(shè)計協(xié)會頒發(fā)的省級優(yōu)秀工程勘察類獎項，一等獎計2分，二等獎計1分，三等獎計0.5分。本項最多只計2個獎項，最高計2分。

3、原招標文件中獎項加分要求：二、設(shè)計類獎項（5 分）：

1、獨立投標人或聯(lián)合體設(shè)計方設(shè)計的工程項目近3年（投標截止時間前1095天內(nèi)為有效）獲得中國勘察設(shè)計協(xié)會頒發(fā)的工程勘察、建筑設(shè)計行業(yè)和市政公用工程優(yōu)秀勘察設(shè)計獎（市政公用工程設(shè)計類），一等獎計3分，二等獎計2分，三等獎計1分。本項最多只計1個獎項，最高計3分。

2、獨立投標人或聯(lián)合體設(shè)計方設(shè)計的工程項目近3年（投標截止時間前 1095 天內(nèi)為有效）獲得省級建設(shè)行政主管部門或省勘察設(shè)計協(xié)會頒發(fā)的省級優(yōu)秀市政公用工程設(shè)計獎項的，一等獎計2分，二等獎計1分，三等獎計0.5分。本項最多只計1個獎項，最高計2分。

修改為：

1、獨立投標人或聯(lián)合體設(shè)計方設(shè)計的工程項目近3年（投標截止時間前1095天內(nèi)為有效）獲得中國勘察設(shè)計協(xié)會頒發(fā)的工程勘察、建筑設(shè)計行業(yè)和市政公用工程優(yōu)秀勘察設(shè)計獎（市政公用工程設(shè)計類），一等獎計3分，二等獎計2分，三等獎計1分。本項最多只計2個獎項，最高計3分。

2、獨立投標人或聯(lián)合體設(shè)計方設(shè)計的工程項目近3年（投標截止時間前 1095 天內(nèi)為有效）獲得省級建設(shè)行政主管部門或省勘察設(shè)計協(xié)會頒發(fā)的省級優(yōu)秀市政公用工程設(shè)計獎項的，一等獎計2分，二等獎計1分，三等獎計0.5分。本項最多只計2個獎項，最高計2分。

4、原招標文件中獎項加分要求：項目負責(zé)人獲獎情況

1.擬派項目負責(zé)人近3年（投標截止時間前 1095 天內(nèi)為有效）獲得中國勘察設(shè)計協(xié)會頒發(fā)的工程勘察、建筑設(shè)計行業(yè)和市政公用工程優(yōu)秀勘察設(shè)計獎（市政公用工程設(shè)計類），一等獎計3分，二等獎計2分，三等獎計1分，本項最多只計1個獎項，最高計3分。

2、擬派項目負責(zé)人近3年（投標截止時間前 1095 天內(nèi)為有效）獲得省級建設(shè)行政主管部門或省勘察設(shè)計協(xié)會頒發(fā)的省級優(yōu)秀市政公用工程設(shè)計獎項的，一等獎計2分，二等獎計1分，三等獎計0.5分，本項最多只計1個獎項，最高計2分。

修改為：

1.擬派項目負責(zé)人近3年（投標截止時間前 1095 天內(nèi)為有效）獲得中國勘察設(shè)計協(xié)會頒發(fā)的工程勘察、建筑設(shè)計行業(yè)和市政公用工程優(yōu)秀勘察設(shè)計獎（市政公用工程設(shè)計類），一等獎計3分，二等獎計2分，三等獎計1分，本項最多只計2個獎項，最高計3分。

2、擬派項目負責(zé)人近3年（投標截止時間前 1095 天內(nèi)為有效）獲得省級建設(shè)行政主管部門或省勘察設(shè)計協(xié)會頒發(fā)的省級優(yōu)秀市政公用工程設(shè)計獎項的，一等獎計2分，二等獎計1分，三等獎計0.5分，本項最多只計2個獎項，最高計2分。

5、原招標文件中獎項加分要求：其他主要人員獲獎情況

設(shè)計團隊（指設(shè)計負責(zé)人、給排水、結(jié)構(gòu)、電氣、造價專業(yè)負責(zé)人）：

1、近3年（投標截止時間前1095天內(nèi)為有效）每具有一位成員獲得中國勘察設(shè)計協(xié)會頒發(fā)的工程勘察、建筑設(shè)計行業(yè)和市政公用工程優(yōu)秀勘察設(shè)計獎（市政公用工程設(shè)計類），一等獎計2分，二等獎計1.5分，三等獎計1分。

2、近3年（投標截止時間前1095天內(nèi)為有效）每具有一位成員獲得省級建設(shè)行政主管部門或省勘察設(shè)計協(xié)會頒發(fā)的省級優(yōu)秀市政公用工程設(shè)計獎項的，一等獎計1.5分，二等獎計1.0分，三等獎計0.5分。

注：（1）本項每位成員多次獲獎可累加，累計最高計6分，以上獲獎文件需體現(xiàn)個人信息。

修改為：

1、近3年（投標截止時間前1095天內(nèi)為有效）每具有一位成員獲得中國勘察設(shè)計協(xié)會頒發(fā)的工程勘察、建筑設(shè)計行業(yè)和市政公用工程優(yōu)秀勘察設(shè)計獎（市政公用工程設(shè)計類），一等獎計2分，二等獎計1.5分，三等獎計1分，本項最多只計3個獎項，最高計4分。

2、近3年（投標截止時間前1095天內(nèi)為有效）每具有一位成員獲得省級建設(shè)行政主管部門或省勘察設(shè)計協(xié)會頒發(fā)的省級優(yōu)秀市政公用工程設(shè)計獎項的，一等獎計1.5分，二等獎計1.0分，三等獎計0.5分，本項最多只計3個獎項，最高計2分。

注：（1）本項每位成員多次獲獎可累加，以上獲獎文件需體現(xiàn)個人信息。

招標文件已修改，詳見相關(guān)附件，以本次公告為準。

本項目的投標截止時間、開標時間、投標保證金交納截止時間及其他均不變。本公告作為招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力，若本公告與招標文件、招標公告有不一致之處，應(yīng)以本公告為準。請各投標人自行關(guān)注，恕不另行通知，如有遺漏招標人概不負責(zé)，再次感謝各位投標人提出的寶貴意見與建議。

 

 

                   招標人：湖南瀏陽經(jīng)開區(qū)水務(wù)股份有限公司                                  2025年1月7日